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      新時期群眾路線的理論認知與實踐探索
      2013-07-22 09:46  

      韓宇梅(思政中心)

      中國共產黨領導的現代國家建構,迄今已走過了革命建國、運動治國與執政興國三個階段。在此過程中,中國共產黨始終以“群眾”作為自己行使歷史使命的參考群體,“群眾路線”作為中國共產黨的重要創造和基本方針,被稱為是黨的“傳家寶”以及“毛澤東思想活的靈魂”。在民主革命時期,主要憑借著與民族主義相結合的大眾運動,中國共產黨完成了革命建國的使命。在毛澤東治理中國時代,運動治國的方略雖然帶來一系列問題,但客觀上仍基本實現了國家政權對社會的高度動員和深度控制,完成了國家一體化的目標。在三十多年的改革開放進程中,中國的國家建構逐步恢復到常規化、理性化的軌道上來,群眾路線總體上演化為惠民親民的政策主張。圍繞著“更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重圍繞統籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義”的具體要求。作為一個領導著十幾億人口奔向現代化、實現民族偉大復興的執政黨,不斷創新工作方法,對黨的群眾路線進行符合時代要求的實踐詮釋,既是理論建設也是實踐發展的需要。

      一、群眾路線的豐富內涵

      群眾觀點是馬克思主義的基本觀點,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的理論和文獻中以及黨的領導人的論述中,“群眾路線”一詞出現非常頻繁,而且其在不同時期和不同語境下的含義是多變的,對于“群眾路線”最為通俗和常見的解釋和描述就是“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”四個短句。黨的十八大修正后的黨章指出:“黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動?!边@個表述是迄今為止我們黨對黨的群眾路線作出的最準確、最完整、最規范、最權威的表述。

      黨章對黨的群眾路線的表述中,“兩個一切”強調的是黨的最根本的群眾觀點,“一來一去”強調的是黨的群眾工作的主要領導途徑和工作方式方法,它們二者集中到一起,構成了黨的群眾路線的最主要內容。而關于黨的群眾觀點,我們黨在改革開放以來的新時期又有進一步的豐富和發展,例如提出和總結概括提煉了牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責與對人民負責相一致的觀點、立黨為公、執政為民的觀點、群眾利益無小事的觀點等等,這些都是“兩個一切”根本觀點的拓展、延伸和豐富、完善,是對黨的群眾觀點和黨的群眾路線的繼承、創新和發展。

      “群眾路線”內涵豐富性還體現在其表現形式和內容的多重性上。首先,“群眾路線”是一種認識論。認識來源于實踐,黨的正確認識主要不是來源于黨員干部自身的“認識實踐”,而是來源于對“群眾實踐”的“認識”,黨員干部思想和意識形成的材料來自群眾實踐及其對于群眾實踐的直接而深入的接觸黨。黨要形成、發展、驗證某種認識,就必須接觸和深入群眾的實踐。其次,“群眾路線”是一種價值取向,表明黨不僅將自身和無產階級作為政治社會發展的根本領導者,而且將代表社會中最大多數人的利益,實現最大多數人的解放作為自己的根本宗旨。第三,“群眾路線”還是一種工作方法,一種工作作風,一種組織原則。黨要以現代民主政治理論為指導,正確理解政黨、國家、人民的關系,始終堅持人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執政為民的執政觀,在指導思想上進一步樹立群眾觀點、強化群眾立場,在工作內容上進一步反映群眾愿望、滿足群眾需求,在思想作風上進一步增進群眾感情、拉近同群眾的距離,回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題。

      二、群眾路線的現實反思

      1. “群眾路線”的制度化缺失。群眾路線在實際操作中停留在領導人作風的層次,缺乏有效的制度依托。作為中國共產黨根本的政治路線,群眾路線誠然體現在黨所制定的大政方針符合民意,順應潮流,但更多的時候體現在日常的領導工作和決策部署當中?!包h如何聯系群眾,除了多黨合作和政治協商制度外,并無更具體更廣泛的制度上的規定,特別是在聯系社會普通群眾方面。群眾路線對于共產黨與其說是一種制度,還不如說是一種作風。雖然就傳統而言共產黨聯系群眾的方式是多樣的,如調查研究、蹲點、傾聽群眾意見等,黨可以通過自身的系統實施群眾路線,但就一個黨員或黨的領導干部而言,他是否聯系群眾以及多大程度上聯系群眾更多取決于他個人的民主作風而非制度,”[1]作為一項根本的政治路線,卻缺乏基本的制度依托和機制保障,這不能不說是群眾路線最大的一個缺憾。這也是中央歷屆領導要屢次三番語重心長反復強調群眾路線的道理所在,因為在缺乏制度依托的情況下,它的運作具有很強的隨意性和很大的偶然性,需要上層不斷警示以求得中下層領導干部的重視和遵行。

      2.在經濟關系和利益關系的巨大變動或調整中,傳統社會結構被打破,社會出現嚴重分化,許多領導在“誰是群眾”問題上存在一定困惑。市場經濟條件下,人的趨利性被強化,當干部們因迷茫于“誰是群眾”而不知道“為了誰”、“依靠誰”的時候,被強化的趨利性會作為一種難以抗拒的力量使他們選擇與強勢者合作,以實現自身利益最大化,而正確的群眾路線可能會被有意無意的回避。

      3. 從“群眾”概念本身來說,與“公民”概念不一樣,并非總是積極的行動主體。雖然在中國共產黨的經典表述中,群眾的積極性、主動性和創造性一再被強調,但主要還是從黨的領導角度看問題,要求的是黨對群眾主動性、積極性和創造性的“尊重”、“支持”或者“保護。在“從群眾中來,到群眾中去”的決策路線中,群眾是被領導、被代表、被服務、被教育、被解放等等的對象,群眾主體地位的發揮與否,主要取決于“領導者”是否信任、放心群眾,是否能夠放下架子向群眾學習。

      三、群眾路線的實踐探索

      實踐證明,什么時候堅持黨的群眾路線,革命、建設和改革就會勝利,反之就會遭到挫折。習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出:“一個政黨,一個政權,其前途和命運最終取決于人心向背?!睆闹醒氲降胤?,黨和政府一直都在不斷健全和完善人民群眾政治參與制度,不斷摸索和創新著密切人民群眾的方式方法,可以說,這就是我們黨在新時期新形勢下貫徹落實群眾路線的最新載體和具體體現。

      作為一名高校思政課教師,實踐“群眾路線”就是要牢固樹立“一切為了學生,為了學生的一切”的理念。思想政治理論課承載著“知識、覺悟、能力”三位一體的教學目的和使命,工作上一個重點和難點應是怎樣增強教學的針對性、實效性和吸引力、感染力。多年來我在這方面進行了一些有益的嘗試和探索。思想政治理論課課堂教學的直接效果,從教師方面來說,表現為教學內容是否充實,教學方法是否得當,教學質量是否優良。具體體現為傳輸知識的信息量如何?其傳輸的知識是否得到了科學的闡述、使學生理解或信服?是否對現實問題做出較好的說明和分析?教師對理論難點和社會熱點分析是否到位等;從學生方面來說,表現為到課率、聽課率和教學滿意率的高低,即學生是否愿意來上課,來上課是否愿意認真聽課,聽課后是否真正入腦入心等??傊?,提高高校思想政治理論課教育教學效果,是實現課程育人目的的前提性條件。為此,要強化教學內容與學生成長成才的相關度,引發學生對課程的認可,吸引學生“入座”。結合近兩年主要講授的“思想道德修養與法律基礎”一課,我嘗試從課程結構上進行改革?,F在的教材體系,大都是按照理論要素來構建的,而教學體系也大都是按照教材的章節來講述,這樣學生會在第一印象中產生距離感。如果改為將所要講述的理論滲透到學生生活的結構之中,構建新的教學體系,學生的心理距離感就可能縮短。比如,在新的教學體系中,按照學生實際生活的領域,設立“沒有規矩不成方圓”、“讓長城更巍峨”、“對職業的選擇與思考”、“融入集體、發展個性”、“守望誠信”、“愛情婚姻家庭的情、理、法”等等專題,把原有體系中的理想信念、人生觀、價值觀、道德觀、愛國主義、集體主義等理念和觀點,自然而然地滲透到各個專題中去。從鮮活生動的生活入手,不僅遵從了人的認識規律,也對于培養感性思維比較發達、但理性思維還不夠充分發展的大學低年級學生科學認識事物的習慣有很強的針對性。由身邊的問題逐步走向理論化的過程,還會增加學生學習的興趣,使學生感受到理論探討的樂趣。這本身也是對學生理性思維的一種培養和訓練。其次,加強教學中的情感熏陶和形象感染,激發學生學習興趣,吸引學生“入耳”。教學中,教師運用自身的人格感染力,運用深情的語言和恰當的體態,傳遞出真誠、真信和真愛的信息,可以感動人;運用發生在我們時代的正反面的典型事例,給學生以心靈的震撼和啟示,可以打動人;利用現代教育手段,使學生眼、耳并用,接受多感官信息,可以增強教育效果。最后,以學生關注的社會熱點問題和自身困惑為導入點,啟發學生分析思考,吸引學生“入腦”。我的具體做法是在教學內容的把握上注重講清、講透理論的根源、形成過程,并通過對過程的探究讓學生了解其歷史地位和現實價值,引導學生探究問題,探究理論形成過程,探究理論的現實價值,使學生在探究的過程中鍛煉和提高各種能力。

      二十一世紀的今天,學生的首要任務是學習怎樣學習和怎樣思考。我們的教學,不但要告訴學生“是什么”,更主要的是使學生懂得“為什么”,讓他們在回答“為什么”時,有自己的思考、自己的角度、自己的理解。所以,我們教學上立足于教材,又不拘泥于教材,在把課程理論體系講清、講透的基礎上,力求創新,力求突破,在講好、講活上下工夫。我們在講授的過程中,配合教材的相關內容,組織學生進行交流,談自己進入大學后的體會和困惑,談自己在學習上的心得和不適,談自己在人際交往上的經驗和無所適從,這既增進了同學間的相互了解,又使學生在實踐中學會學習,努力成才。對此,我們給自己的準確定位是,既是學生的師長,又是學生的朋友,與學生在地位和人格上是平等的。不以“說教者”、“裁判者”自居,對待學生要做到細心、誠心、耐心、真心,充分發揚民主精神,尊重學生,理解學生,愛護學生,服務學生,以學生的歡迎和滿意為原則,使思政課的教學真正落到實處。

                                                              2013-7-19


       
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